根据区委统一部署，2022年10月24日至12月23日，区委第二巡察组对区红十字会党组进行了巡察。并于2023年3月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢巡察整改主体责任

（一）主要负责人发挥“头雁效应”，引领巡察整改有效开展

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，从提高政治站位、履行政治责任、组织实施推进等各方面保障巡察整改工作有序有效开展。一是思想上高度重视。从讲政治、讲党性的高度，充分认识巡察工作的重要意义，切实担负起整改主体责任、第一责任人责任。二是行动上以身作则。发挥“头雁”作用，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。三是措施上认真落实。逐项对应整改问题，着眼于完善职能、整合资源、提高效率的目标，聚焦“三救”“三献”等核心业务工作，切实做好巡察整改落实和成果运用。

（二）领导班子彰显“聚合效应”，确保巡察整改深入有效

领导班子把巡察整改作为管党治党、履行职责的重要抓手，切实担负起巡察整改工作主体责任。一是注重全面整改。将巡察整改作为“硬任务”来抓，做到即知即改、立行立改、彻底整改。二是紧盯关键环节。抓住制定整改方案、召开巡察整改专题民主生活会、报告巡察整改进展情况等关键环节，压实巡察整改责任。三是踩住时间节点。切实增强“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，加强对问题整改工作的闭环管控，及时跟进工作进度。四是实现成果转化。把解决突出问题与落实群团改革要求、提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，推动各项工作高质量发展。

截至2023年6月16日，巡察反馈的31项问题已全部完成整改，其中即知即改4项；提出整改措施55条，全部完成整改。新建制度2项，修订完善7项，正在新制定1项。

二、强化工作举措，不折不扣落实整改任务

（一）关于聚焦党中央各项政策部署在基层的落实情况，践行职责使命不够到位方面的整改

1.针对学用贯通举措不具体的问题

一是坚持“以点带面”，推进从严治学。修订中心组理论学习制度，进一步明确组织职责，明确学习内容、形式与要求；将习近平总书记关于红十字事业重要讲话、指示精神纳入中心组理论学习计划和机关党支部学习教育工作安排，在5月下旬开展的长三角三地红十字会支部联建活动中，组织党员干部开展专题学习，并结合工作实际，交流心得体会。二是坚持“见行见效”，实现成果转化。贯彻落实习近平总书记关于新时代党建、红十字工作等方面的重要讲话精神和指示要求，研究谋划推动红十字工作深入发展的新思路新举措，用科学的理论指导工作实践。集中整改期间，共开展理论中心组学习5次，通过外出参观、心得交流、专题研讨、课题调研等方式，开展党员会议、学习、活动6次。三是坚持“紧跟形势”，增强学习效果。更加注重学习教育的及时性，做到及时跟进学、全面系统学、反复深入学，既重“实效”又重“时效”。四是坚持“以点带面”，提升队伍素质。在街镇红十字干部季度例会上，对基层红十字干部开展《上海市红十字会条例》的学习培训，利用区红十字会微信公众号等阵地宣传《条例》内容，增强依法治会、依法建会的意识和能力。

2.针对群团改革成效不够显著的问题

一是强化服务职能，理顺工作分工。贯彻落实群团改革关于优化组织设置的要求，强化直属事业单位的公益性和服务性职能，使直属事业单位在承接“三救”、“三献”和少儿住院互助基金等业务发展的具体事务中，运转更高效，服务更便捷。进一步理顺区红十字会机关和事务中心的职责分工，修订工作分工表，做到既分工明确，又协同配合，促进工作执行力提高。按照“专干不单干，分工不分家”的原则，优化工作协调机制，引领工作人员发扬团队协作精神，强化大局观念和合作意识。二是加强联系沟通，搭建活动平台。日常注重多沟通勤联系，为理事、监事发放《红十字运动知识读本》和《上海市红十字会条例》，传播红十字知识和精神，健全社会化运行机制。开展“世界红十字日”主题宣传活动、“六一”儿童节慰问关爱活动，邀请部分理事参加，营造热心公益事业的社会参与氛围。三是落实监督职能，发挥资源优势。发挥好理事、监事在专业、资源、社会关系等方面的优势，对于资金量较大或情况比较复杂的重要捐赠事项，在协议等文本出台前，征求监事建议，提升决策的科学性和规范性。发挥理事单位职能和资源优势，以上海政法学院高校学生为活动主力军，开展造血干细胞捐献科普知识宣传，举办志愿者集中入库招募活动等，弘扬校园红十字文化。

3.针对助力国家战略不够持续的问题

一是加强三地联动。主动对接浙江嘉善、江苏吴江红十字会，联合开展二级红十字应急救护培训师嘉善培训班，在救护教研等方面加强切磋合作；三地红十字会联合开展以“深化区域性合作，助推一体化发展”为主题的支部联建活动，共同探讨如何加快建设既符合自身特点、又融入发展大局的合作运行机制，以高效的区域联动实现优势互补，凝聚共同发展的强大合力。二是细化发展规划。牢固树立前瞻意识和全局观念，立足红十字职能定位，发挥红十字会独特作用，更好地服务国家战略，对《青浦区红十字会事业2022-2026年发展规划》中相关内容予以完善，进一步明确工作目标，设计具体举措。三是深化调查研究。结合全区大兴调查研究工作要求，将《开展长三角红十字系统区域合作的思考和研究》作为处级领导干部个人调研主题，计划通过实地考察，重点走访，座谈了解等方式，研究具体举措，推动长三角区域红十字系统协调发展；并赴长三角生态绿色一体化发展示范区执委会进行座谈，拓宽工作思路。

4.针对参与社区治理不够主动的问题

一是树立全局观念。从自身特点出发，主动顺应社会需求和群众期待，坚持深度探索、整体谋划，优化资源配置、注重合理布局，建好用好社区红十字服务总站（站）、冠名红十字医疗机构等各类红十字服务阵地，为社会各界参与志愿服务提供平台和渠道，为打造社会组织协同、多元主体参与的共建共治共享模式贡献红十字力量。二是树牢“精品”意识。从政治引领、服务联系、承接助力、疏解协调等功能方面，深刻认识群团组织在社会治理体系中的独特优势，认真思考、精准把握红十字工作在参与社区治理中的融合点，增强品牌观念和创新观念。三是加强统筹规划。集中整改期间2次到朱家角景区红十字救护站进行工作指导，完善宣传氛围布置。四是深化品牌工作。广泛开展红十字“救”在身边行动，为“人民城市”建设营造更具人道关怀的社会环境。集中整改期间共培训救护员560人，普及培训1319人；救护知识普及11386人次。以“我为群众办实事，共筑幸福温暖家”为主题，开展红十字服务进社区系列活动，将红十字核心业务宣传、急救培训、老年介护、健康义诊、便民服务等送入社区，进一步打造“群众身边的红十字会”。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题，改变作风增强群众获得感不够方面的整改

5.针对党风廉政建设不够深入的问题

一是层层压实政治责任。制订2023年全面从严治党工作要点，将深入推进全面从严治党的要求纳入区红十字会党的建设工作领导小组年度工作内容，结合深化模范机关创建、巡察整改等，促进主体责任和监督责任同向发力，以严的基调强化正风肃纪。按照区委部署，制定领导班子成员党风廉政责任项目工作方案，研究管党治党目标重点，形成“问题清单”、“责任清单”和“项目清单”，压实管党治党政治责任。二是健全廉政风险防控机制。制订2023年党风廉政建设工作要点，紧盯权力运行的“关键环节”和内部管理的“薄弱环节”设计廉政风险防控清单，针对大额捐赠分配使用、项目承接主体选择确定、仓储物资管理等风险点，明确风险内容、细化防控措施、分解防控责任。三是坚持业务工作与廉政建设“两手抓”。切实落实“一岗双责”，通过抓责任落实、抓廉洁教育、抓巡察整改、抓检查监督等方式，突出党风廉政建设“龙头”作用，有力推动人道资源募集使用、民生项目建设、人事财务管理等工作规范开展。

6.针对为民工作作风不够扎实的问题

一是主动深入基层，注重前期排摸。加强深入基层，走近群众的主动性，通过“自下而上”的调查研究，进一步了解群众诉求、找准服务方向，推动“强三性去四化”走深走实。开展“红十字千万人帮万家”等人道救助品牌工作，注重摸底工作，认真梳理各方意见建议，制定具体实施方案，明确申请条件、操作流程、时间节点等，使帮扶措施更加贴近群众的实际需求。二是加强社会参与，扩宽受助范围。加强与企业、社会公益组织等社会爱心力量的联系，座谈捐赠事项。抓住活动契机，通过部门联合、线上线下宣传等形式，为爱心企业及个人搭建活动平台。如，“世界红十字日”期间，开展线上筹资，为造血干细胞移植救助项目中的困难家庭点亮生命希望。向街镇、村居发放项目救助手册，采用入户走访等形式加强宣传，了解群众需求，向困难弱势群体传递红十字的人道关爱。修订完善区红十字会人道救助项目，新设立“青浦对口帮扶地区贫困家庭成人心脏病手术红十字医疗救助项目”，为偏远地区来沪患者提供力所能及的人道帮扶。三是推进快捷便民，增强服务效能。牢牢把握“数字化”作为社会治理新方向的关键力量，主动与区政务办加强联系对接和工作配合，运用好“一网通办”等大数据平台，探讨对部分与民生联系比较密切的项目实现网上办事，推进便民服务高效顺畅。

7.针对财务审核把关不严格的问题

一是加强监督审核。将规范资金使用和物资管理作为推进党风廉政建设的抓手，按照区财政局要求开展财会监督专项行动自查，将内控、财务、物资管理等制度落到实处。加强对每一笔资金使用的监督管理和审核把关，确保流程规范、材料齐全。二是加强捐赠管理。按照《上海市红十字会捐赠工作管理办法》等制度，加强捐赠资金和物资管理，针对每一笔捐赠的物资，收齐受赠单位签收单等材料后入账，做到资料齐全；做好捐赠款物的接收、公示等工作，确保程序运作规范，信息公开透明。三是加强仓库管理。修订物资库管理制度，规范领用物资审批手续，合理设计物资领用单，每次领用物资由经办人签字后，由相关科室负责人、分管领导和主要领导审批，严把物资出入库各个环节，确保物资管理到位、使用规范。

8.针对内部控制制度不够健全的问题

一是强化内部审计。修订区红十字会内审制度，严格执行内审规定，进一步规范内部审计流程，充分发挥好内部审计的预防保护、服务促进、评价鉴证等作用。二是推进信息公开。按照高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实的要求，健全并严格执行信息公开制度，在“慈善中国”信息平台上公开部分人道救助项目，结合中国红十字会总会红十字系统透明指数评价工作任务，对区红十字会部门网站上包括募捐、救助等在内的内容进行充实完善，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。

9.针对项目资金使用审批不够规范的问题

一是加强组织领导。调整三方比价工作领导小组，发挥好在重大项目申报、资金审批流程、制度执行落实等方面的领导和监督作用。二是规范审批流程。设计用款报销单、项目资金申请表、三方比价单等单据，发生相应支出时填报。通过规范流程，进一步提高财政资金使用效益，促进廉政建设。

10.针对物资使用调配不够合理的问题

加强对库存物资使用调配的管理，进一步摸清物资实际存量，在满足工作需要的基础上，充分考虑物资的数量、质量和特性，做到按需调配、精准调配、依规调配。本着合理、节约、高效的原则，对采购的物资加快使用进度，节约仓储空间。

11.针对失智老人统计内容不够详细的问题

重新设计“为社区重度失智困难老人发放护理用品项目”终止对象和新增对象人员名单，补充街镇、性别、身份证号、终止时间等详细信息。每月将服务对象信息库与街镇上交的人员名单进行核对，确保信息准确、完整。

（三）关于聚焦基层党组织建设，发挥党建引领作用不够充分方面的整改

12.针对“三重一大”执行有差距的问题

一是提升决策科学性。修订“三重一大”事项集体讨论决策制度，进一步规范议事决策程序，严格落实民主集中制。如，2023年4月党组会议在讨论决策“青浦对口帮扶地区贫困家庭成人心脏病手术红十字医疗救助项目”时，充分听取班子成员的意见，汇聚集体智慧。二是提升决策执行力。制订单位及处级领导大调研工作方案，通过深入基层调研、广泛听取意见、加强分析研判、强化后续监督，对重大项目实施全周期闭环管理，将“三重一大”决策切实履行到位。

13.针对党建带群建作用发挥不明显的问题

一是加强联系沟通。梳理处级领导党支部工作联系点，与结对居村党组织加强联系，赴结对社区开展创文环境清洁活动。二是整合优势资源。拓展和创新党群工作载体，借助街镇、村居红十字服务总站（站）等基层资源，通过实地参观、举办“我为群众办实事”活动等方式，开展红十字应急救护、人道救助、知识传播、志愿服务等工作。三是深化调研指导。有序推进领导干部对街镇、村居和基层红十字站点的调研指导，通过实地参观、重点走访、统计调查、集体座谈等方式，推进资源共享、活动共联、平台共建，扩大党建工作与红十字工作的覆盖面和影响力。

14.针对提升队伍建设不够有效的问题

一是拓宽渠道，提升教育成效。切实发挥“学习强国”“上海干部在线学习城”“公务员线上培训”等网络平台作用，利用好区内干部教育培训资源，积极参与学习党的二十大精神网上知识答题活动、中国干部网络学院学习贯彻党的二十大精神网上专题班；积极参加处干班培训、领导干部“示范区大课堂”等，将干部教育融入支部活动、工会活动，采用“坐下来”和“走出去”相结合的方式，提升干部教育活动的吸引力。二是上下联动，实现整体提升。研究制定区红十字系统干部培训制度，加强对干部教育的指导，帮助红十字基层组织结合实际、因地制宜开展培训，推进红十字组织工作者的专业化和职业化。三是发挥示范作用，提升引领力度。区红十字会作为“先领”模范机关创建工作标兵单位，充分发挥党组织和党员干部的“先领”作用，强化学习型机关建设。四是开展集体活动，增进团结和谐。完善谈心谈话制度，关心关爱干部职工工作生活，发扬党内民主、增进党内团结、融洽党群关系。将党员学习活动与工会等组织活动相结合，示范、带动、引导干部职工提高思想认识、提高综合素质，提升红十字工作队伍的凝聚力、战斗力。

15.针对选人用人工作存在薄弱环节的问题

一是畅通渠道，搭建平台。积极与相关部门沟通，争取增加编制。从单位编制少、人员少的现状出发，以问题为导向，健全人才管理体制。以实践为标准，完善人才成长通道。以落实为目标，探索既科学合理，又与本单位具体情况相适应的干部培养机制，畅通选人用人渠道。二是严守规定、规范实施。认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”等规章制度，做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”。严把干部选拔任用程序，完善干部档案，保证工作的规范性和公信力。把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序，确保各个环节的公正、民主。

16.针对党务公开制度未上墙的问题

认真学习党务公开制度，增强对党务公开重要性、必要性的认识，完善党务公开阵地建设，于2023年2月设计党务公开栏并上墙。

（四）关于对审计发现的“固定资产和物资管理不到位”问题整改不够常态有效方面的整改

17.针对物资储备库管理不规范的问题

严格执行资产管理规章制度，落实统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的资产管理体制，充分发挥国有资产管理服务和保障作用。严格执行内控制度，加强资产配置和处置的规范化管理，促进资源优化配置，提升资产使用效能。修订物资库管理制度，提高应急救援装备和救援物资保障能力。

三、推进常态长效，深化巡察整改成果运用

（一）提高站位，以守土尽责的使命感扛牢政治责任

坚持把巡察整改作为清除政治隐患、纯净政治生态的政治任务来抓，作为严字当头、一严到底的政治要求来抓，作为正风肃纪、纠风治弊的政治担当来抓，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉，全方位、高质量完成整改任务，确保整改“不留死角”，问题“见底清零”。

（二）持续发力，以长风破浪的勇气破解深层次问题

对于少数牵涉面较广，情况比较复杂的问题，坚持边学边查边改边建，找准“病灶”、“靶向”治疗，严格落实主体责任，结合主题教育，在明确完成整改时间的基础上，倒排具体任务、及时跟进进度、加强过程管控，在限定的时间内保质保量完成整改任务，切实用创新发展的有力举措，推进红十字系统群团改革向纵深发展。

（三）标本兼治，以融合贯通的举措写好“后半篇文章”

统筹好“当下治”与“长久立”，加强分析研判，持续健全制度机制，将解决突出问题与提升治理能力结合起来，实现监督、整改、治理有机贯通、良性循环，把巡察整改成效体现为奋力推进红十字事业更高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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通讯地址：青浦区公园东路1155号1幢465室青浦区红十字会（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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